豫建建〔2017〕68號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門，鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃市政建設環保局，林州市住房城鄉建設主管部門，各風景名勝區管理機構：

近期，我省連續發生多起住房城鄉建設領域生產安全事故，給國家財產和人民生命安全造成嚴重損失，帶來不良的社會影響。2017年8月4日平頂山市葉縣匯通國際商住區項目發生一起高處墜落事故，造成1人死亡；8月11日平頂山市常綠林溪美地20號樓項目發生一起高處墜落事故，造成1人死亡；9月5日鄭州市二七區金牛美景園1#、8#、9#、15#住宅樓及二期地下車庫項目，發生一起觸電事故，造成1人死亡，1人輕傷；9月14日開封市鼓樓區的“金色安康家園”項目，發生一起高空墜落事故，造成1人死亡。特別是 9月15日，上蔡縣產業集聚區上蔡縣泉谷坊項目，淺圓倉倉頂高支模坍塌，造成3人死亡。這充分暴露出當前我省建筑施工領域安全生產工作還存在不少漏洞和問題，違法違規、主體責任缺失等問題突出，安全生產隱患不同程度的存在。為深刻吸取事故教訓，強化建筑施工安全管理，迅速扭轉建筑安全生產的被動局面，現就進一步加強住房城鄉建設系統安全生產管理有關工作緊急通知如下：

一、認真分析研判，充分認識安全生產存在的問題。當前住房城鄉建設領域安全生產存在不少亟待解決的問題，其主要表現在：一是一些部門和單位的主要領導對安全生產工作重視程度不夠，工作措施不力；二是企業安全生產主體責任不落實，項目安全管理不到位；三是安全隱患排查治理工作不深入，不細致，不徹底；四是安全生產執法力度不夠，對非法建設、轉包掛靠、非法分包、項目負責人不在崗履職盡責等違法違規行為打擊不力，這些問題必須引起足夠的重視并認真加以解決。

二、切實加強領導，進一步夯實安全生產監管責任。各級住房城鄉建設主管部門主要領導要把安全生產工作擺到突出位置當作一件大事來抓，認真研究分析本地區、本部門安全生產工作存在的問題，制定切實可行的工作措施，明確具體責任，完善協作配合機制，加強督導協調和考核問責，確保安全生產的責任、制度、措施落到實處，見到實效。

三、周密安排組織，深入開展安全生產大檢查。各級住房城鄉建設主管部門要按照全省住房城鄉建設系統安全生產大檢查有關文件要求，切實強化企業安全檢查主體責任落實，監督工程建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體嚴格執行基本建設管理程序，自覺遵守有關安全生產的法律、法規、強制性標準和操作規程，深入開展安全生產大檢查活動。對檢查出的隱患和問題要建立臺賬、落實責任，緊盯問題整改，確保十九大以前整改到位。要加強節假日、夜間、周末、惡劣天氣等特殊時段的安全防范工作，積極圍繞遏制重特大事故，從組織、制度、技術、應急等方面進行有效管控，有效防范生產安全事故發生。

四、嚴格監督執法，有效震懾各類安全生產違法違規行為。

各級住房城鄉建設主管部門要堅持“零容忍”態度，認真擔負執法責任，切實加大執法力度，對于大檢查期間發現的不遵守法定建設程序、不辦理安全監督手續、轉包、掛靠、無資質施工等非法違法行為，一律列入黑名單，從重從嚴處罰；對于涉及省廳管轄權內資質資格、安全生產許可處罰要及時上報省廳，最大限度依法懲處。對于執法不力的住房城鄉建設主管部門，省廳將予以約談、通報，對于事故多發，監督執法不力的，省廳將會同有關部門或通過地市紀檢部門予以追責。

2017年9月19日